得容易，可是招着招着，就不敢招了。虽然汉朝末年的“机关编”、“事业编”好弄，但光有编制不行啊，还得有钱有粮养活这些个兵啊。（刘备遇到和曹ca一样的问题）
这可咋办？
蔡鹏建议：“屯垦。”
于是，“平原生产建设兵团”成立了，一拿起刀枪ca练，二四六抗着锄头种田。
可是，依旧无法彻底解决平原膨胀的军队吃饭问题，因为弹丸之地，没那么多土地可耕。
刘备急得差点下令：家家户户，锅碗瓢盆，都填满土，种上粮食！
……
干着急解决不了问题，刘备秉承一贯的工作方法——开会！
平原第n届全会，在刘备的主持下，盛大开幕。
与会人员，无外乎简雍、关羽、张飞和蔡鹏。
会议的口号：为了平原美好的生活。
会议的主题：平原发展面临的问题及改变现状需采取的措施。
“都说说吧。”刘备一如既往地民主。
五年了，每次开会，都是张飞带头发言，这次自然也不例外。
只是，时间久了，阅历深了，张飞成熟了，发言也越来越有深度了。
张飞正襟危坐，先“嗯哼”一声，清清嗓子：“依俺看，主要问题是：没仗打。不打仗，日子久了，兵就懒了。兵不打仗，光种地，还叫啥兵。”
众人纷纷表示赞同，张飞很满意自己发言的效果，想继续说点啥，可惜没词了，堆坐回去。
“三弟说得有理，大家都先说说问题，然后咱们一起商议解决办法。”刘备掌控会议的能力越来越强。
“我说几句啊。”简雍道，“我觉得，咱们面临的首要问题是发展空间不足，人多地少，施展不开啊。所谓‘鱼游浅滩遭虾戏，虎落平阳被犬欺’啊，咱原来是泥鳅，在泥塘里还自在，可现在咱是鱼啊，不能总憋在浅水里啊。”
若是在前几年，蔡鹏肯定会纠正简雍，是“龙”不是“鱼”。毕竟在这个时代混得久了，蔡鹏明白，这“龙”字可不是随便用来比喻人的。
“二弟你的意见呢？”
“三弟和宪和的话都有道理，我觉得还有一个大问题，咱现在兵多了，可是带兵的人没有啊。”关羽指指在座的，“除了咱这里几人，再无统兵之人，真有了战事，咱连分兵之类的战术都无法执行啊。”
“唉，还是人才这个老问题啊。”刘备摇摇头，“伯飞，你的意见呢？”
“伯飞？”张飞惊讶道，“谁是伯飞？”
“蔡老弟啊，他的字是‘伯飞’。”
“什么破名字，谁给起的，我咋不知道？”张飞嘟囔着。
“蔡伯飞”同志以十分符合自己名字的姿势坐好，侃侃而谈：“某觉得，我们的主要问题是：下手晚了！”
“啥玩意晚了？”张飞依然纠结着蔡鹏的名字问题，给蔡鹏起名字那可是张飞的专利啊！（参见和蔡鹏有关的每一章）
蔡鹏叹口气：“咱抢地盘抢晚了呗，你看啊，人家袁绍抢了韩馥的冀州，公孙瓒抢了刘虞的幽州，这片除了咱小小平原，都姓了袁和公孙，搞不好啥时候，咱平原还不得被人抢了去啊！”
众人默然，都觉得“蔡伯飞”同志的话绝非危言耸听。
“咳咳”刘备咳了几声，表示要做总结性发言了，大家立刻打起精神。
刘备首先肯定了近期的政务、生产和军事训练方面取得的成绩，其次对大家积极踊跃的发言表示了赞赏，再次是提醒大家，周边局势虽暂时稳定，但大家必须要有危机感。
最后，刘备针对大家提出的问题和建议，决定采取几个措施：
一是要求简雍，进一步加强政务管理，务必保证平原不能出现内部问题。
二是要进一步促进生产，重点是抓好春耕。
三是要加强军事训练，以实战要求练兵，具体措施是各屯垦部队轮流执行战斗任务，目标是清缴周边各处山贼、残匪。必要是，可以越境打击其他郡县境内贼寇。刘备提醒：打击贼寇的目的既为保境安民，又为实战练兵，切记要保存实力。（说白了，就是多抢东西，少死人）
四嘛，又要回到人才这个难题。唉，既然招不到能人，咱只能内部挖掘了，尽量在矬子里拔大个吧，还能咋整。
最后嘛，就是“蔡伯飞”同志提到的问题，地盘抢晚了，可也不能去人家袁绍和公孙瓒那抢了？不是怕破坏睦邻友好关系，关键是打不过人家啊！只能吸取教训了，以后有合适机会，早点下手抢吧。
平原这条胖虫子，“蠢”是“蠢”了，但“欲动”，还是有一定难度的……