宋朝地方官制中，知州是最核心的一级。州上面一级的路是虚设，属官不完备，不兼知州的路一级官员，大多只是任事，属于做实事的苦差事。下面县的一级，由于管的地盘太小，财政力量不足，大多机构都减省掉，同样也是苦差事。惟有知州，级别高的可以是王侯将相，级别低的是芝麻小官，但坐上这个位子，就是一方牧守。
徐平现在真正的本官，还是秦州知州，其他各种职务都是兼任，他最重要的属官体系还是来自州衙。惟有秦州衙门，是各种机构齐全，属官完备的，可以完成各种任务。
现在正是秋忙的时候，战争没有开始，徐平的精力大多都放在民政上。
这一天徐平从清水县看种麦回来，回衙门换了公服，谭虎便就急急忙忙来找。行礼如仪，谭虎道：“都护，前些日子你让我暗地里